Рішення як інструмент реалізації влади в системі публічного управління та адміністрування

Сергій Миколайович Макуха
кандидат економічних наук, доцент кафедри загальної економічної теорії та економічної політики, Одеський національний економічний університет, Україна , e-mail: makucha1@ukr.net, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-8999-5507

Цитувати статтю:

Макуха, С. М. (2024). Рішення як інструмент реалізації влади в системі публічного управління та адміністрування. Вісник соціально-економічних досліджень : зб. наук. праць. Одеса : Одеський національний економічний університет. 2024. № 1-2 (88-89). С. 130-142.

Анотація

У статті наводиться авторська точка зору щодо сутності рішення як інструменту реалізації влади в системі публічного управління та адміністрування, необхідності розвитку та шляхів удосконалення категоріального апарату. Проаналізовано трансформації існуючих поглядів на сутність та зміст рішення в системі публічного управління та адміністрування, на порядок розробки та прийняття рішень в публічній сфері під впливом сучасних трансформаційних процесів та загрозливих викликів для нашої держави через воєнний стан. Методологічною основою даної публікації є діалектичний підхід як загальний спосіб наукового пізнання соціально-економічних явищ і процесів. Для аналізу неоднозначного характеру впливу глобальних чинників на трансформацію змісту та характеру рішень у публічній сфері, умов розробки та порядку їх прийняття, використовувалися методи аналогії, порівняння, аналізу і синтезу, індукції і дедукції, функціонального аналізу, гіпотетико-дедуктивного підходу та інші прийоми. Теоретичні положення та висновки, що висуваються в публікації обґрунтовуються, виходячи з принципів діалектичної логіки і на цій основі ґрунтуються пропозиції стосовно процедури розробки і прийняття рішення як інструменту реалізації влади. В публікації наводиться власна точка зору автора стосовно переліку, послідовності та змісту процедур розробки та прийняття рішення як інструменту реалізації влади в сфері публічного правління та адміністрування. Уся аргументація основних положень дослідження здійснюється на підставі філософського осмислення існуючої системи публічного управління та адміністрування. Автор визначає управлінське рішення в державній сфері як вибір альтернативи суб’єктом публічного управління у рамках його повноважень і компетенції, що спрямований на досягнення цілей діяльності. У результаті дослідження автор дійшов висновку, що уся діяльність органів публічного управління та адміністрування зводиться до своєчасного виявлення проблем, аналізу ситуації, визначення пріоритетів, розробки та прийняття управлінських рішень, організації їх виконання та аналізу наслідків реалізації. Також зроблено висновок стосовно того, що у сфері публічного управління та адміністрування прийняття рішень має певні особливості через їх велику значимість внаслідок значного впливу на діяльність органів влади, суб’єктів підприємницької діяльності та населення в цілому. Особливе значення при прийнятті рішення як інструменту реалізації влади в системі публічного управління та адміністрування автор відводить наявності часу для його розробки та прийняття. Оригінальність точки зору автора полягає в тому, що в умовах дефіциту часу своєчасно прийняте та доведене до виконавців рішення, яке не несе системних порушень, навіть з певними помилками та прорахунками буде набагато результативнішим ніж рішення, що прийняте із запізненням. Доведено, що після того, як суб’єкт публічного управління остаточно визначився з рішенням і через певні процедури надав йому легітимний, юридично оформлений вигляд, на перший план висувається проблема забезпеченості адекватної оцінки результативності рішень. Наголошено, що сьогоднішня криза та подальші потреби повоєнного відновлення економіки України загострюють проблему відпрацювання механізму розробки, прийняття та забезпеченості ефективного виконання рішення як інструменту реалізації влади в системі публічного управління та адміністрування. У цьому зв’язку перспективним напрямком досліджень має стати розвиток механізму і удосконалення послідовності, характеру та змісту процедур розробки і прийняття рішення як інструменту реалізації влади в сфері публічного правління та адміністрування. Враховуючи те, що затребуваність цього механізму як інструменту забезпечення економічного зростання значно підвищилася, з метою створення в Україні сприятливих умов для повоєнного відновлення та ефективного соціально-економічного розвитку доцільно забезпечити підвищення бажання публічної влади розбиратися в нових інноваційних підходах, що застосовуються у рамках механізму розробки та прийняття управлінських рішень суб’єктами публічної влади.

Ключові слова

управлінське рішення; теоретичні підходи; процедури прийняття; результативність; ефективність рішення; інструмент реалізації влади.

JEL classification: Z180; DOI: https://doi.org/10.33987/vsed.1-2(88-89).2024.130-142

УДК: 351:005.311.6

Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0. Переглянути копію цієї ліцензії можна за посиланням: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Література

1. Карпенко Ю. В., Кобзар А. С. Основні підходи до визначення сутності поняття «управлінське рішення». Науковий вісник Одеського національного економічного університету : зб. наук. праць. 2021. № 11-12 (288-289). С. 147–153. DOI: https://doi.org/10.32680/2409-9260-2021-11-12-288-289-147-153.
2. Найдюк С. В. Сутність процесу прийняття управлінських рішень у державному управлінні. Аспекти публічного управління. 2015. № 9 (23). С. 12–19. URL: http://surl.li/dwini (дата звернення: 25.01.2024).
3. Коврига О. С. Процес прийняття управлінських рішень у публічному управлінні. Вчені записки ТНУ ім. В. І. Вернадського. Серія : державне управління. 2019. Т. 30 (69). № 4. С. 67–72. URL: http://surl.li/fkycu (дата звернення: 17.01.2024).
4. Наливайко Л., Симоненко Т. Методи прийняття управлінських рішень : конспект лекцій. Дніпро : Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, 2019. 67 с. URL: http://surl.li/dxidd (дата звернення: 11.01.2024).
5. Брюшкова Н. О., Ніколюк О. В., Удовиця О. Ф. Особливості прийняття управлінських рішень в публічному управлінні. Державне управління : удосконалення та розвиток. 2020. № 3. DOI: https://doi.org/10.32702/2307-2156-2020.3.39.
6. Яремко І. І. Особливості прийняття та реалізації управлінських рішень в системі публічного управління. Грааль науки. 2021. № 7. С 57–61. URL: http://surl.li/pjnkd (дата звернення: 16.01.2024).
7. Лобунець В. І. Особливості прийняття управлінського рішення в публічному адмініструванні. Аграрна освіта та наука : досягнення, роль, фактори росту. Стратегічні пріоритети розвитку економіки, фінансів, обліку, підприємництва та торгівлі, публічного управління в Україні та світі : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. Білоцерківський НАУ, 31 жовтня 2019 р. Біла Церква, 2019. С. 75–77. URL: http://surl.li/pxnac (дата звернення: 29.01.2024).
8. Бугайчук К. Л. Поняття, ознаки та класифікація управлінських рішень, що приймаються в процесі публічного адміністрування в органах національної поліції України. Науковий вісник публічного та приватного права. 2019. Вип. 1. Т. 1. С. 130136. URL: http://surl.li/pxopl (дата звернення: 27.01.2024).
9. Адамовська В. С., Краснова Г. М. Управлінські рішення в умовах публічного управління та адміністрування. Публічне управління і адміністрування в Україні. 2018. Вип. 7. С. 5–9.
10. Сокирник І. В., Гейдарова О. В. Методи прийняття управлінських рішень у публічній сфері. Проблеми публічного управління та адміністрування на регіональному рівні : матеріали І Міжрегіон. наук.-практ. конф. ТНТУ, 2019. С. 67–68. URL: http://surl.li/pjmzf (дата звернення: 29.01.2024).
11. Публічне управління та адміністрування в умовах інформаційного суспільства : вітчизняний і зарубіжний досвід : монографія / За заг. ред. С. Чернова, В. Воронкової, В. Банаха, О. Сосніна, П. Жукаускаса, Й. Ввайнхардт, Р. Андрюкайтене. Запоріз. держ. інж. акад. Запоріжжя : ЗДІА, 2017. 602 с. URL: http://surl.li/dwakb (дата звернення: 27.01.2024).
12. Артамонова Н. С., Олейнікова О. О. Прийняття управлінських рішень в системі публічного адміністрування та адміністрування бізнес-структур. Економіка : реалії часу. 2012. № 3-4 (4-5). С. 228–232. URL: http://surl.li/pxojz (дата звернення: 24.01.2024).
13. Свірідова С. С., Кириленко Г. О. Види управлінських рішень в публічному управлінні Актуальні проблеми теорії та практики менеджменту : матеріали ХІ Міжнар. наук.-практ. конф., м. Одеса, 27 травня 2022 р. Одеса : ДУ «Одеська політехніка», 2022. 165 с. URL: http://surl.li/pzbeu (дата звернення: 30.01.2024).
14. Про затвердження Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців : Постанова Кабінету Міністрів України № 640 від 23.08.2017 р. Редакція від 05.09.2023 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/640-2017-п#n11 (дата звернення: 29.01.2024).