Фінансова самостійність органів місцевого самоврядування в Україні: проблемні аспекти забезпечення та шляхи зміцнення

Фолькер Толкмітт
доктор економічних наук, професор з фінансового та ризик-менеджменту, Університет прикладних наук Міттвайда, Німеччина, e-mail: tolkmitt@hs-mittweida.de

Руслана Ігнатенко
доктор філософії в галузі управління та адміністрування, Одеський національний економічний університет, Україна, e-mail: lanavladi6@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-8492-2587

Цитувати статтю:

Толкмітт, Ф., Ігнатенко, Р. Фінансова самостійність органів місцевого самоврядування в Україні: проблемні аспекти забезпечення та шляхи зміцнення. Вісник соціально-економічних досліджень : зб. наук. праць. Одеса : Одеський національний економічний університет. 2024. № 1-2 (88-89). С. 103-113.

Анотація

Статтю присвячено дослідженню особливостей формування фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування. Авторами проаналізовано динаміку доходів місцевих бюджетів в Україні за останнє п’ятиріччя, а також визначено роль міжбюджетних трансфертів в їхній структурі. У статті проведено порівняльний аналіз української структури податкових надходжень місцевих бюджетів із відповідною структурою країн Організації економічного співробітництва та розвитку. Все це дозволило авторам визначити актуальні проблеми низького рівня фінансової самостійності органів місцевого самоврядування та проведеної фінансової децентралізації в Україні. Авторами розроблено низку заходів стосовно розширення фінансових можливостей місцевого самоврядування, а також збільшення частки власних фінансових ресурсів у дохідних базах місцевих бюджетів України. Встановлено, що з метою зміцнення фінансової самостійності місцевих органів влади необхідним є підвищення ролі місцевого оподаткування та адміністрування. Авторами обґрунтовано, що вирішення розкритих проблем також можливе за умови залучення зовнішнього фінансування територіальними громадами шляхом активізації програм фінансової допомоги. Сформульовані авторами висновки підкреслюють необхідність нарощення власних фінансових ресурсів місцевих бюджетів у забезпеченні фінансової самостійності органів місцевого самоврядування, а також вказують на актуальність подальших досліджень у цьому напрямку з метою підтримки економічного зростання та соціального розвитку територій шляхом поглиблення ступеня фінансової децентралізації.

Ключові слова

фінансові ресурси; органи місцевого самоврядування; доходи місцевого бюджету; фінансова самостійність; місцеві податки та збори; податкові повноваження.

JEL classification: H200; H210; H700; R510; DOI: https://doi.org/10.33987/vsed.1-2(88-89).2024.103-113

УДК: 336.1:352

Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0. Переглянути копію цієї ліцензії можна за посиланням: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Література

1. Musgrave, R. A. (1959). The theory of public finance: a study in public economy. New York: McGraw Hill, 628 p.
2. Musgrave, R. A. (1983). Who should tax, where, and what? Tax Assignment in Federal Countries. Ed. by C. E. McLure. Canberra: Australian National University Press.
3. Oates, W. E. (1991). The theory of fiscal federalism: revenue and expenditure issues – a survey of recent theoretical and empirical research. Public finance with several levels of government, ed. by R. Prud’homme. The Hague/Koeningstein: Journal of Public Finance Foundation.
4. Oates, W. E. (1972). Fiscal Federalism. New York: Harcourt Brace Jovanovich.
5. Stoiko, O. Ya., & Dema, D. I. (2017). Finance. Ed. by O. Ya. Stoiko [Finansy; za red. O. Ya. Stoiko], Alerta, 406 s. [in Ukrainian]
6. Local finance (2014). Ed. by O. P. Kyrylenko. 2rd ed. [Mistsevi finansy; za red. O. P. Kyrylenko], Ekonomichna dumka TNEU, Ternopil, 448 s. [in Ukrainian]
7. Yevdokimova, M. O. (ed.) (2014). Local finance [Mistsevi finansy; za red. M. O. Yevdokimovoi], KhNAU im. V. V. Dokuchaieva, Kharkiv, 343 s. [in Ukrainian]
8. Vasylyk, O. D. (2000). Theory of finance [Teoriia finansiv], NIOS, Kyiv, 416 s. [in Ukrainian]
9. Oparin, V. M. (2002). Finance (General theory). 2rd ed. [Finansy (Zahalna teoriia)], Kyivskyi natsionalnyi ekonomichnyi universytet, Kyiv, 240 s. [in Ukrainian]
10. Finance (2012). Ed. by S. I. Yuriy, V. M. Fedosov. 2rd ed. [Finansy; za red. S. I. Yuriia, V. M. Fedosova], Znannia, Kyiv, 687 s. [in Ukrainian]
11. Tsymbaliuk, I., Pavlikha, N., & Korneliuk, O. (2023). Local budgets as the basis for financial autonomy and territorial competitiveness [Mistsevi biudzhety yak osnova finansovoi samostiinosti ta konkurentospromozhnosti terytorii], Ekonomika ta suspilstvo, No. 55. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-55-107 [in Ukrainian]
12. State web portal for citizens of Ukraine [Derzhavnyi veb-portal dlia hromadian Ukrainy]. Retrieved from: https://openbudget.gov.ua [in Ukrainian]
13. OECD (2023). Revenue Statistics 2023: Tax Revenue Buoyancy in OECD Countries, OECD Publishing, Paris. Retrieved from: https://www.oecd-ilibrary.org.
14. On amendments to the Budget Code of Ukraine on ensuring the support of the state’s defense capability and the development of the defense-industrial complex of Ukraine: Law of Ukraine No. 34-28-IX dated 08.11.2023 [Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo zabezpechennia pidtrymky oboronozdatnosti derzhavy ta rozvytku oboronno-promyslovoho kompleksu Ukrainy: Zakon Ukrainy No. 34-28-IX vid 08.11.2023]. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3428-20#Text [in Ukrainian]
15. Moretti, D., & Dirk-Jan, K. (2018). Budgeting in France. OECD Journal on budgeting. Vol. 18/2, pp. 8-72. DOI: https://doi.org/10.1787/budget-18-5j8jt0pt4c0q.
16. Horyn, V., & Savchuk, S. (2023). Reserves for increasing of territorial communities’ financial resources under martial law [Rezervy naroshchuvannia finansovykh resursiv terytorialnykh hromad v umovakh voiennoho stanu], Ahrosvit, No. 13, s. 11‒20 [in Ukrainian]
17. OECD (2023). Tax Administration 2023: Comparative information on OECD and other advanced and emerging economics. OECD Publishing, Paris. Retrieved from: https://www.oecd.org.
18. Demchyshak, N., Paslavska, R., & Sas, S. (2023). Digitalization of the tax administration system in Ukraine: advantages and disadvantages in the conditions of decentralization and the local government development [Didzhytalizatsiia systemy administruvannia podatkiv v Ukraini: perevahy ta nedoliky v umovakh detsentralizatsii ta rozvytku mistsevoho samovriaduvannia], Internauka, Seriia: Ekonomichni nauky, No. 7, s. 170‒176 [in Ukrainian]
19. Thornton, J. (2007). Fiscal decentralization and economic growth reconsidered. Journal of Urban Economics, Vol. 61, Is. 1, рр. 64‒70. DOI: https://doi.org/10.1016/j.jue.2006.06.001.
20. Bartolini, D., Sacchi, A., Salotti, S., & Santolini, R. (2018). Fiscal Decentralization in Times of Financial Crises. CESifo Economic Studies, Vol. 64, Is. 3, рр. 456–488. DOI: https://doi.org/10.1093/cesifo/ifx008.