Державна регуляторна політика в Україні: існуючі недоліки та шляхи її поліпшення

Анатолій Васильович Щербак
кандидат економічних наук, старший науковий співробітник відділу ринкових механізмів та структур, ДУ «Інститут ринку і економіко-екологічних досліджень НАН України», Україна, e-mail: av.shcherbak@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7607-5266

Bасиль Дмитрович Мужайло
кандидат економічних наук, доцент кафедри публічного управління та адміністрування, Одеський національний технологічний університет, Україна, e-mail: stas560823@ukr.net, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-8283-0988

Цитувати статтю:

Щербак, А. В., Мужайло, B. Д. Державна регуляторна політика в Україні: існуючі недоліки та шляхи її поліпшення. Вісник соціально-економічних досліджень : зб. наук. праць. Одеса : Одеський національний економічний університет. 2023. 3-4 (86-87). С. 122-133.

Анотація

У статті розглянуто та досліджено проблеми удосконалення державної регуляторної політики в Україні на основі кращого світового досвіду. Актуальність дослідження пов’язана з тим, що існуюча система державного регулювання не забезпечує формування підприємницького середовища, сприятливого для інвестицій та інновацій. Мета статті – з’ясувати недоліки державної регуляторної політики в Україні та запропонувати заходи для підвищення її ефективності. Показано, що можливості використання державного регулювання залежать від ефективності управління у конкретній країні. Чим вона вища, тим більша ймовірність того, що цілі, які декларуються при здійсненні регулювання, буде досягнуто. Обґрунтовано, що низька ефективність управління в Україні призводить до того, що заходи державного регулювання часто негативно впливають на економічний розвиток. Показано, що у сучасній історії України найбільш успішним був період з 2000 по 2008 рік. Рушійною силою піднесення став комплекс реформ, спрямованих на дерегулювання економіки і розвиток конкуренції, що був здійснений в кінці 1990-х років. Проаналізовано регуляторну політику ЄС. З’ясовано, що в сучасних умовах акцент робиться не на дерегулюванні певних ринків, а на поліпшенні якості регуляторних актів за рахунок їх оцінки на протязі всього життєвого циклу та налагодження ефективного зворотного зв'язку в процесі регулювання. Досліджено заходи з дерегулювання економіки, що здійснювалися в Україні, причини їх низької ефективності. Проаналізовано, як виконуються вимоги Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Розглянуто, які зміни до цього Закону пропонує внести Державна регуляторна служба України. Обґрунтована необхідність проведення регуляторної реформи, яка повинна забезпечити створення системи, що мінімізує ризики прийняття актів, які є неефективними або просуваються лобістськими групами. Пропонується організувати незалежну перевірку найбільш важливих регуляторних актів, активніше залучати бізнес-спільноту та громадськість до перегляду законодавства, впровадити компенсаційний підхід, коли умовою впровадження нових регуляцій буде скасування застарілих актів.

Ключові слова

державна регуляторна політика; державне регулювання економіки; дерегулювання; аналіз регуляторного впливу.

JEL classification: L510; O520; DOI: https://doi.org/10.33987/vsed.3-4(86-87).2023.122-133

УДК: 338.24(477)(045)

Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0. Переглянути копію цієї ліцензії можна за посиланням: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Література

1. Кириченко К. І. Державне регулювання національної економіки України з урахуванням соціо-економіко-політичних взаємозв’язків : дис. ... кандидата екон. наук : 08.00.03 «Економіка та управління народним господарством». Суми, 2019. 246 с.
2. Колупаєва І. В. Державна регуляторна політика : сутність та принципи формування. Проблеми економіки. 2013. № 4. С. 99–107.
3. Разумова Г. В. Регуляторна політика розвитку національної економіки : теорія, методологія та практика : дис. ... доктора екон. наук : 08.00.03 «Економіка та управління народним господарством». Київ, 2021. 480 с.
4. Юлдашев О. Х. Проблеми вдосконалення державної регуляторної політики в Україні : монографія. Київ : МАУП, 2005. 336 с.
5. Чуб А. Досвід країн Європейського Союзу в реалізації регуляторної політики. Економіка та суспільство. 2023. № 47. DOI: https://doi.org/10.32782/ 2524-0072/2023-47-6.
6. Стасюк О., Чмирьова Л., Федяй Н. Проведення аналізу регуляторного впливу в країнах ОЕСР : практичний досвід для України. International Science Journal of Management, Economics & Finance. 2022. Vol. 1. No. 3. Pp. 164‒178. DOI: https://doi.org/10.46299/ j.isjmef.20220103.13.
7. Онищенко С., Ківшик О., Єрмак Г. Дерегуляція підприємницької діяльності як базис підтримки та відновлення національної економіки України. Modeling the Development of the Economic Systems. 2022. № 4. С. 124–132. DOI: https://doi.org/10.31891/mdes/2022-6-16.
8. Бальцерович Л. Свобода і розвиток. Економія вільного ринку. Львів : Арсенал, 2000. 332 с
9. Де Сото Е. Загадка капіталу. Чому капіталізм перемагає лише на Заході і ніде більше. Київ : Ніка-Центр, 2012. 232 с.
10. Worldwide Governance Indicators / World Bank : website. URL: https://databank.worldbank.org/ source/worldwide-governance-indicators# (ассess date: 08.09.2023).
11. Предложения для Украины : 2010 – время реформ. Международная комиссия независимых экспертов. Киев, 2010. URL: http://c-e-d.info/ru/img/pdf/PfU_RUS_pdf.pdf (дата звернення: 11.09.2023).
12. World Development Report 2002 : Building Institutions for Markets. World Bank. New York : Oxford University Press, 2002. URL: http://hdl.handle.net/10986/5984 (ассess date: 13.09.2023).
13. Відновлення та реконструкція повоєнної економіки України : наук. доповідь / ДУ «Ін-т екон. та прогнозув. НАН України». Київ, 2022. 305 с.
14. Reviewing the Stock of Regulation. OECD, 2020. URL: https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/reviewing-the-stock-of-regulation-1a8f33bc-en.htm (ассess date: 14.09.2023).
15. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності : Закон України № 1160-IV від 11.09.2003 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 1160-15#Text (дата звернення: 15.09.2023).
16. Державна регуляторна служба України : сайт. URL: https://www.drs.gov.ua (дата звернення: 15.09.2023).