Механизм формирования экономической политики в сфере энергоэффективности

Дмитрий Николаевич Паламарчук
кандидат экономических наук, доцент кафедры международной экономики и бизнеса, Черкасский государственный технологический университет, Украина, e-mail: dmytropalamarchuk@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-6023-9780

Цитировать статью:

Паламарчук, Д. М. Механизм формирования экономической политики в сфере энергоэффективности. Вестник социально-экономических исследований : сб. науч. трудов. Одесса : Одесский национальный экономический университет. 2021. № 2 (77). С. 25–40.

Аннотация

В статье рассмотрены теоретические и практические аспекты построения современного механизма формирования экономической политики Украины в сфере энергоэффективности. Целью статьи является разработка механизма формирования экономической политики энергоэффективности с учетом евроинтеграционной ориентации страны и задачи по уменьшению энергоемкости валового внутреннего продукта. Исследование осуществлено с использованием методов дедукции и индукции, системного анализа. Уточнены принципы построения, цели, объекты и субъекты, определенны научно- методические основы построения механизма формирования экономической политики энергоэффективности. Обосновано, что стратегическими целями экономической политики энергоэффективности должны стать следующие: снижение уровня энергозависимости; разработка и внедрение в промышленное производство технологий трансформации энергии фотосинтеза; внедрение и дальнейшее развитие диверсификации источников и условий поставок энергоресурсов; сокращение потребления невозобновляемых топливно- энергетических ресурсов; внедрение прогрессивных технологий транспортировки тепла от источника к потребителю; достижения необходимого уровня надежности энергоснабжения и энергетической безопасности; снижение экологической нагрузки деятельности предприятий энергетического комплекса. Доказана необходимость сочетания принципов обеспечения энергоэффективности и принципов институционального партнерства как основных при построении механизма формирования экономической политики энерго- эффективности. Практическую ценность представляет обоснование целесообразности использования при формировании экономической политики не только традиционных экономических инструментов стимулирования энергоэффективности, но и инструментов усиления роли региональных образовательных учреждений в процессах обеспечения энергетической безопасности и повышения энергоэффективности на локальном и региональном уровнях, в частности через дополнение ключевых функций и задач университетов, создание специальных конкурентоспособных центров энергоаудита и энергосбережения при ВУЗ-ах; реализацию специальных бакалаврских и магистерских программ (в т. ч. программ двойного диплома), программ повышения квалификации в сфере энергоэффективности и энергосбережения; усиление институционального взаимодействия между региональными органами управления и местного самоуправления, бизнес-единицами, ОСМД, территориальными общинами (в т. ч. объединенными), региональными ВУЗ-ами и научно-исследовательскими учреждениями. В статье предложен разработанный автором механизм формирования экономической политики энергоэффективности, который подготовлен на основе систематизации результатов внедрения программ энергоэффективности развитыми странами мира (в частности странами-членами Европейского Союза), а также определения возможностей имплементации моделей, инструментов и механизмов с учетом сложившейся законодательной базы, уровня экономического развития и ресурсного потенциала Украины.

Ключевые слова

энергоэффективность; энергетическая безопасность; энергоемкость; возобновляемые источники энергии; экономическая політика; экономический механизм; устойчивое развитие.

JEL classification: F150; O190; Q210; Q320; Q420; Q480; DOI: https://doi.org/10.33987/vsed.2(77).2021.25-40

УДК: 620.9:330.341.1

Эта работа лицензируется согласно лицензии Creative Commons Attribution 4.0. Просмотреть копию этой лицензии можно по ссылке: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Литература

1. Енергетична безпека України : методологія системного аналізу та стратегічного планування : аналіт. доп. / О. М. Суходоля, Ю. М. Харазішвілі, Д. Г. Бобро, А. Ю. Сменковський, Г. Л. Рябцев, С. П. Завгородня; за заг. ред. О. М. Суходолі. Київ : НІСД, 2020. 178 c.
2. Роль і місце української енергетики у світових енергетичних процесах. Київ : Центр Разумковa, 2018. 90 с. URL: https://razumkov.org.ua/uploads/article/2018_ ENERGY_PRINT.pdf (дата звернення: 01.04.2021).
3. Досвід країн Євросоюзу з підвищення енергоефективності, енергоаудиту та енергоменеджменту з енергоощадності в економіці країн / Відокремлений підрозділ «Науково-проектний центр розвитку об’єднаної енергетичної системи України» ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго». Київ, 2017. 113 с.
4. Гелетуха Г. Г., Желєзна Т. А., Праховнік А. К. Аналіз енергетичних стратегій країн ЄС та світу і ролі в них відновлюваних джерел енергії. Аналітична записка Біоенергетичної асоціації України. 2015. № 13. 35 с. URL: http://www.uabio.org/img/files/docs/uabio-position- paper-13-ua.pdf (дата звернення: 01.04.2021).
5. Енергетична ефективність України. Кращі проектні ідеї. Проект «Професіоналізація та стабілізація енергетичного менеджменту в Україні» / Уклад. : С. П. Денисюк, О. В. Коцар, Ю. В. Чернецька. Київ : КПІ ім. Ігоря Сікорського, 2016. 79 с.
6. Як українські підприємства можуть скоротити витрати енергії до 20 % : ініціатива «Мережі енергоефективності». 21.11.2019 / Платформа «Ecobusiness Group» : cайт. URL: https://ecolog-ua.com/news/yak-ukrayinski-pidpryyemstva-mozhut-skorotyty-vytraty-energiyi- do-20-iniciatyva-merezhi (дата звернення: 03.04.2021).
7. Беззуб І. Підвищення енергоефективності – запорука забезпечення енергетичної незалежності України / Центр досліджень соціальних комунікацій НБУВ. URL: http://nbuviap.gov.ua/index.php (дата звернення: 03.04.2021).
8. Яснолоб І. О., Березницький Є. В., Радіонова Я. В. Енергоефективність та енергонезалежність як перспективні напрями розвитку інноваційних енергозберігаючих систем. Інфраструктура ринку. 2020. Вип. 47. С. 143146. DOI: https://doi.org/10.32843/ infrastruct47-27.
9. Kharazishvili, Y., Kwilinski, A., Sukhodolia, O., Dzwigol, H., Bobro, D., Kotowicz, J. The systemic approach for estimating and strategizing energy security : The case of Ukraine. Energies. 2021. 14. 2126. DOI: https://doi.org/10.3390/en14082126.
10. Суходоля О. М. Законодавче забезпечення та механізми управління у сфері енергетичної безпеки України. Стратегічні пріоритети. 2019. № 2 (50). С. 13–26.
11. Суходоля О. М. Проблеми визначення сфери регулювання енергетичної безпеки. Стратегічні пріоритети. 2019. № 1 (49). С. 517.
12. Жілен Д., Сайгін Д., Вагнер Н. Перспективи розвитку відновлюваної енергетики в Україні до 2030 року / Програма GIZ, IRENA, REMAP-2030. Абу-Дабі, 2015. 57 с. URL: https://saee.gov.ua/sites/default/files/UKR%20IRENA%20REMAP%20_%202015.pdf (дата звернення: 05.04.2021).
13. Зеркалов Д. В. Енергозбереження в Україні : монографія. Київ : Основа, 2012. 584 с.
14. Майсснер Ф., Науменко Д., Радеке Й. Підвищення енергоефективності в Україні : зменшення регулювання та стимулювання енергозбереження. Серія консультативних робіт [PP/01/2012] / Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Німецька консультативна група. Берлін/Київ, січень 2012. 30 с. URL: http://www.ier.com.ua/files/publications/Policy_papers/German_advisory_group/2012/PP_01_2 012_ukr.pdf (дата звернення: 05.04.2021).
15. Енергетична безпека України : оцінка та напрямки забезпечення / за ред. Ю. В. Продана, Б. С. Стогнія. НАН України, НТУУ «Київський політехнічний інститут ім. І. Сікорського». Київ, 2008. 400 c.
16. Петкова Л. Енергоефективність у міжнародних стратегіях економічного зростання. Збірник наукових праць ЧДТУ. Серія : Економічні науки. 2015. Вип. 39 (2). С. 186192.
17. Petkova L., Palamarchuk D., Palamarchuk N. Technological effects of european integration in the sustainable development context. Proceedings of the 2 st International Conference Contemporary Issues in Theory and Practice of Management 2018. Częstochowa : Wydawnictwo Wydziału Zarządzania Politechniki Częstochowskiej, 2018. Pp. 522–529.
18. Паламарчук Д. М., Байрак Н. О. Енергетична політика України в контексті євроінтеграції. Забезпечення сталого розвитку України в контексті глобального партнерства : монографія. Черкаси : ЧДТУ, 2019. С. 73–82.
19. Правове регулювання енергозбереження в Європейському Союзі та в Україні : монографія / за заг. ред. В. Г. Дідика. Київ, 2007. 165 с.
20. Паламарчук Д. М. Енергоефективність країн Центральної та Східної Європи в контексті розвитку Європейського енергетичного союзу. Стратегія розвитку України. 2018. № 2. С. 153157.
21. Паламарчук Д. М., Паламарчук Н. О. Аналіз енергозберігаючої політики країн ЄС. Регіональна економіка та управління. 2020. № 4 (30). С. 82–88.
22. Бізонич Д. В. Європейський досвід державного управління енергоефективністю та енергозбереженням у житлово-комунальному господарстві : уроки для сучасної України. Економіка, управління та адміністрування. 2021. № 1 (95). C. 53–61.
23. Бубенко О. П. Формування механізмів управління енергозбереженням у житлово- комунальному господарстві : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.03 «Економіка та управління національним господарством». Науково- дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України. Харків, 2015. 20 с.
24. Гевко Б. Р. Організаційно-економічний механізм енергозбереження на підприємстві : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.04 «Економіка та управління підприємствами». Тернопіль, 2016. 20 с.
25. Гуч-Денисенко B. Енергоефективність на виробництві : шлях України і досвід ЄС. Економічна правда. 9 жовтня 2020 р. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/ 2020/10/9/666084 (дата звернення: 07.04.2021).
26. Bretschger L. Energy prices, growth and the channels in between : theory and evidence. CER-ETH Centre of Economic Research at ETH Zurich. URL: https://www.wiwi.uni- siegen.de/vwl/research/kolloquium/dokumente_kolloquium/bretschger_energy_growth.pdf (access date: 07.04.2021).
27. Green Economy in a Blue World / United Nations Environment Programm (UNEP). URL: https://www.undp.org/content/dam/undp/library/Environment%20and%20Energy/Water%20and %20Ocean%20Governance/Green_Economy_Blue_Full.pdf (access date: 08.04.2021).
28. Cornillie J., Fankhauser S. The energy intensity of transition countries / European Bank for Reconstruction and Development : website. URL: http://www.ebrd.com/downloads/research/ economics/workingpapers/wp0072.pdf (access date: 09.04.2021).
29. Energy Policies of IEA Countries / OECD iLibrary : website. URL: https://www.oecd- ilibrary.org/energy/energy-policies-of-iea-countries_19900082 (access date: 09.04.2021).
30. Filippini M., Hunt L., Zoric J. Impact of energy policy instruments on the estimated level of underlying energy efficiency in the EU residential sector. Energy Policy. 2014. Vol. 69. Issue C. Pp. 73–81. DOI: 10.1016/j.enpol.2014.01.047.
31. Green Paper – Towards a European strategy for the security of energy supply / Commision of the European Communities. Brussels, 29.11.2000COM(2000) 769 final. 116 p. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/0ef8d03f-7c54-41b6-ab89- 6b93e61fd37c/language-en (access date: 12.04.2021).
32. Implementation of the Circular Economy Action Plan / European Commission : website. URL: https://ec.europa.eu/environment/strategy/circular-economy-action-plan_de (access date: 12.04.2021).
33. Lyons P. EU Energy Policies towards the 21 st Century. A business intelligence report. June 1998. URL: http://www.pikle.co.uk/eci/EnergypPolicies.Contents.pdf (access date: 14.04.2021).
34. Renewable Energy Prospects for the European Union / The International Renewable Energy Agency (IRENA) : website. URL: https://www.irena.org//media/Files/IRENA/Agency/ Publication/2018/Jan/IRENA_REmap_EU_preview_2018.pdf (access date: 14.04.2021).
35. SWITCH to Green Facility / The EU SWITCH to Green Flagship Initiative : A Gateway to Inclusive Green Economy. URL: https://www.switchtogreen.eu/switch-to-green-facility (access date: 15.04.2021).
36. Проект Закону України «Про енергетичну ефективність» № 4507 від 17 грудня 2020 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua (дата звернення: 16.04.2021).
37. Енергетична стратегія України до 2035 року : безпека, енергоефективність, конку- рентоспроможність / Міністерство енергетики України : сайт. URL: http://mpe.kmu.gov.ua/ minugol/control/uk/doccatalog/list?currDir=50358 (дата звернення: 16.04.2021).
38. Публічний звіт про підсумки діяльності Держенергоефективності у 2020 році. Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України. Київ, 2021. 28 с. URL: https://saee.gov.ua/sites/default/files/ZVIT_SAEE_2020_0.pdf (дата звернення: 19.04.2021).
39. Енергоефективність та «зелена» енергетика – ключ до конкурентоздатної економіки та енергонезалежності громад / Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/energoefektivnist-ta-zelena-energetika-klyuch-do- konkurentozdatnoyi-ekonomiki-ta-energonezalezhnosti-gromad (дата звернення: 19.04.2021).