Повышение эффективности управления расходами бюджета : проблематика и прагматика

Людмила Анатольевна Васютинская
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов, Одесский национальный экономический университет, Украина, е-mail: tereza.vaslud@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-8413-6268

Цитировать статью:

Васютинская, Л. А. Повышение эффективности управления расходами бюджета : проблематика и прагматика. Вестник социально-экономических исследований : сб. науч. трудов / Под ред. : М. И. Зверякова (глав. ред.) и др. Одесса : Одесский национальный экономический университет. 2019. № 1 (69). С. 140–148.

Аннотация

В статье проанализированы различные подходы к толкованию понятия «эффективность управления». Уточнено, что эффективность управления расходами бюджета можно оценить посредством сравнения эффектов от использования, частично изъятых денежных ресурсов из частного сектора экономики в пользу государственного сектора экономики с учетом того, что изъятый ресурс должен принести большую выгоду для общества, чем для частного субъекта. Установлено, что неэффективное использование бюджетных ресурсов является следствием проявления причин, которые определяются особенностями управления в публичном секторе экономики. Обосновано, что зависимость выбора направлений, объема и структуры расходов бюджета зависит от политических решений. В результате возникает конфликт интересов между представительской и исполнительной ветвями власти. Для оценки эффективности управления расходами бюджета необходимо учитывать издержки и выгоды с учетом времени. Обосновано, что отсутствие стимулов для совершенствования технологии производства и предоставления публичных услуг снижает их качество. Определено, что существующая система оплаты труда в публичном секторе априори не может быть стимулятором для распорядителей бюджетных средств и исполнителей бюджетных программ. Доказано, что асимметрия информации делает невозможным оценивание эффективности деятельности субъектов управления бюджетными средствами и не позволяет осуществлять контроль за результатами деятельности. Проанализированы существующие тенденции оптимизации бюджетных программ в Украине и обоснованы причины изменений. Сформулированы рекомендации по внедрению стимулирующего инструментария, с помощью которого можно оказывать позитивное воздействие на стейкхолдеров и тем самым повышать эффективность управления бюджетными расходами.

Ключевые слова

расходы бюджета; эффективность; управление расходами бюджета; распорядители бюджетных средств; исполнители бюджетных программ.

JEL classification: H500; H610; DOI: https://doi.org/10.33987/vsed.1(69).2019.140-148

УДК: 336.144(477)

Эта работа лицензируется согласно лицензии Creative Commons Attribution 4.0. Просмотреть копию этой лицензии можно по ссылке: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Литература

1. Бюджетний кодекс України : Закон, Кодекс № 2456-VI від 08.07.2010 р. : поточна редакція від 11.01.2019 р. Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010. № 50–51. ст. 572. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (дата звернення: 15.02.2019).
2. Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі : Розпорядження Кабінету Міністрів України № 538-р від 14.09.2002 р. URL: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=538-2002-%F0 (дата звернення: 18.02.2019).
3. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. Москва : ИНФРА-М, 1997. 720 с.
4. Циммерман Х. Муниципальные финансы / Пер. с нем. Москва : Дело и сервис. 2003. 352 с.
5. Шахмалов Ф. Основы теории государственного управления : учеб. Москва : Экономика, 2003. 517 с.
6. Шаститко А. Е. Новая институциональная экономическая теория. Москва : ТЕИС, 2010. 828 с. DOI: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2010-8-152-154.
7. Экономика общественного сектора : учеб. для вузов / Под ред. Л. И. Якобсона, М. Г. Колосницыной. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрайт, 2014. 558 с.
8. Милгром П., Робертс Дж. Экономика, организация и менеджмент : учеб. в 2 т. Санкт-Петербург : Экономическая школа, 2004. Т. 1. 468 с., Т. 2. 422 с.
9. Опарін В. Фінансова система України (теоретико-методологічні аспекти) : монографія. Київ : КНЕУ, 2005. 240 c.
10. Эрхард Л. Полвека размышлений : речи и статьи / Пер. с нем. А. Андронова. Москва : Наука : ТОО «Ордынка», 1996. 606 с.
11. Питання оптимізації кількості бюджетних програм : Розпорядження Кабінету Міністрів України № 292-р від 06.04.2011 р. URL: http://zakon.rada.gov.ua/go/292-2011-р (дата звернення: 22.02.2019).
12. Державна казначейська служба України : сайт. URL: http://www.acrada.gov.ua/doccatalog/document/16753244/Bul_vyk_1p_2017.pdf (дата звернення: 25.02.2019).