Механізм формування економічної політики у сфері енергоефективності

Дмитро Миколайович Паламарчук
кандидат економічних наук, доцент кафедри міжнародної економіки та бізнесу, Черкаський державний технологічний університет, Україна, e-mail: dmytropalamarchuk@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-6023-9780

Цитувати статтю:

Паламарчук, Д. М. Механізм формування економічної політики у сфері енергоефективності. Вісник соціально-економічних досліджень : зб. наук. праць. Одеса : Одеський національний економічний університет. 2021. № 2 (77). С. 25–40.

Анотація

У статті розглянуто теоретичні та практичні аспекти побудови сучасного механізму формування економічної політики України в сфері енергоефективності. Метою статті є розроблення механізму формування економічної політики енергоефективності з урахуванням євроінтеграційної орієнтації країни та завдання щодо зменшення енергоємності валового внутрішнього продукту. Дослідження здійснено з використанням методів дедукції та індукції, системного аналізу. Уточнено принципи побудови, мету, об’єкти і суб’єкти, визначено науково-методичні засади побудови механізму формування економічної політики енергоефективності. Обґрунтовано, що стратегічними цілями економічної політики енергоефективності повинні стати: зниження рівня енергозалежності; розроблення та впровадження у промислове виробництво технологій трансформації енергії фотосинтезу; впровадження та подальший розвиток диверсифікації джерел та умов поставок енергоресурсів; скорочення споживання невідновлюваних паливно-енергетичних ресурсів; впровадження прогресивних технологій транспортування тепла від джерела до споживача; досягнення придатних рівнів надійності енергопостачання та енергетичної безпеки; зниження екологічного навантаження від діяльності підприємств енергетичного комплексу. Доведено необхідність поєднання принципів забезпечення енергоефективності та принципів інституційного партнерства як основних при побудові механізму формування економічної політики енергоефективності. Практичну цінність має обґрунтування доцільності спрямування економічної політики, крім використання традиційних економічних інструментів стимулювання енергоефективності, на посилення ролі регіональних освітніх установ в процесах забезпечення енергетичної безпеки та підвищення енергоефективності на локальному та регіональному рівнях , зокрема, через доповнення ключових функцій та завдань університетів; створення спеціальних конкурентоспроможних Центрів енерго-аудиту та енергозбереження в ЗВО; реалізацію спеціальних бакалаврських та магістерських програм (в т. ч. програм подвійного диплому), програм підвищення кваліфікації у сфері енергоефективності та енергозбереження; посилення інституційної взаємодії між регіональними органами управління та місцевого самоврядування, суб’єктами бізнес-середовища регіону, ОСББ, територіальними громадами (в т. ч. об’єднаними), регіональними ЗВО та науково-дослідними установами. У статті запропоновано розроблений автором механізм формування економічної політики енергоефективності, який підготовлено на основі систематизації результатів впровадження програм енергоефективності розвиненими країнами світу і, зокрема, країнами-членами Європейського Союзу, а також визначення можливостей імплементації моделей, інструментів та механізмів з урахуванням сформованої законодавчої бази, рівня економічного розвитку та ресурсного потенціалу України.

Ключові слова

енергоефективність; енергетична безпека; енергоємність; відновлювані джерела енергії; економічна політика; економічний механізм; сталий розвиток.

JEL classification: F150; O190; Q210; Q320; Q420; Q480; DOI: https://doi.org/10.33987/vsed.2(77).2021.25-40

УДК: 620.9:330.341.1

Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0. Переглянути копію цієї ліцензії можна за посиланням: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Література

1. Енергетична безпека України : методологія системного аналізу та стратегічного планування : аналіт. доп. / О. М. Суходоля, Ю. М. Харазішвілі, Д. Г. Бобро, А. Ю. Сменковський, Г. Л. Рябцев, С. П. Завгородня; за заг. ред. О. М. Суходолі. Київ : НІСД, 2020. 178 c.
2. Роль і місце української енергетики у світових енергетичних процесах. Київ : Центр Разумковa, 2018. 90 с. URL: https://razumkov.org.ua/uploads/article/2018_ ENERGY_PRINT.pdf (дата звернення: 05.06.2021).
3. Досвід країн Євросоюзу з підвищення енергоефективності, енергоаудиту та енергоменеджменту з енергоощадності в економіці країн / Відокремлений підрозділ «Науково-проектний центр розвитку об’єднаної енергетичної системи України» ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго». Київ, 2017. 113 с.
4. Гелетуха Г. Г., Желєзна Т. А., Праховнік А. К. Аналіз енергетичних стратегій країн ЄС та світу і ролі в них відновлюваних джерел енергії. Аналітична записка Біоенергетичної асоціації України. 2015. № 13. 35 с. URL: http://www.uabio.org/img/files/docs/uabio-position-paper-13-ua.pdf (дата звернення: 15.06.2021).
5. Енергетична ефективність України. Кращі проектні ідеї. Проект «Професіоналізація та стабілізація енергетичного менеджменту в Україні» / Уклад. : С. П. Денисюк, О. В. Коцар, Ю. В. Чернецька. Київ : КПІ ім. Ігоря Сікорського, 2016. 79 с.
6. Як українські підприємства можуть скоротити витрати енергії до 20 % : ініціатива «Мережі енергоефективності». 21.11.2019 / Платформа «Ecobusiness Group» : cайт. URL: https://ecolog-ua.com/news/yak-ukrayinski-pidpryyemstva-mozhut-skorotyty-vytraty-energiyi-do-20-iniciatyva-merezhi (дата звернення: 04.07.2021).
7. Беззуб І. Підвищення енергоефективності – запорука забезпечення енергетичної незалежності України / Центр досліджень соціальних комунікацій НБУВ. URL: http://nbuviap.gov.ua/index.php (дата звернення: 01.07.2021).
8. Яснолоб І. О., Березницький Є. В., Радіонова Я. В. Енергоефективність та енергонезалежність як перспективні напрями розвитку інноваційних енергозберігаючих систем. Інфраструктура ринку. 2020. Вип. 47. С. 143146. DOI: https://doi.org/10.32843/ infrastruct47-27.
9. Kharazishvili, Y., Kwilinski, A., Sukhodolia, O., Dzwigol, H., Bobro, D., Kotowicz, J. The systemic approach for estimating and strategizing energy security : The case of Ukraine. Energies. 2021. 14. 2126. DOI: https://doi.org/10.3390/en14082126.
10. Суходоля О. М. Законодавче забезпечення та механізми управління у сфері енергетичної безпеки України. Стратегічні пріоритети. 2019. № 2 (50). С. 13–26.
11. Суходоля О. М. Проблеми визначення сфери регулювання енергетичної безпеки. Стратегічні пріоритети. 2019. № 1 (49). С. 517.
12. Жілен Д., Сайгін Д., Вагнер Н. Перспективи розвитку відновлюваної енергетики в Україні до 2030 року / Програма GIZ, IRENA, REMAP-2030. Абу-Дабі, 2015. 57 с. URL: https://saee.gov.ua/sites/default/files/UKR%20IRENA%20REMAP%20_%202015.pdf (дата звернення: 01.07.2021).
13. Зеркалов Д. В. Енергозбереження в Україні : монографія. Київ : Основа, 2012. 584 с.
14. Майсснер Ф., Науменко Д., Радеке Й. Підвищення енергоефективності в Україні : зменшення регулювання та стимулювання енергозбереження. Серія консультативних робіт [PP/01/2012] / Інститут економічних досліджень та політичних консультацій, Німецька консультативна група. Берлін/Київ, січень 2012. 30 с. URL: http://www.ier.com.ua/files/publications/Policy_papers/German_advisory_group/2012/PP_01_2012_ukr.pdf (дата звернення: 01.07.2021).
15. Енергетична безпека України : оцінка та напрямки забезпечення / за ред. Ю. В. Продана, Б. С. Стогнія. НАН України, НТУУ «Київський політехнічний інститут ім. І. Сікорського». Київ, 2008. 400 c.
16. Петкова Л. Енергоефективність у міжнародних стратегіях економічного зростання. Збірник наукових праць ЧДТУ. Серія : Економічні науки. 2015. Вип. 39 (2). С. 186192.
17. Petkova L., Palamarchuk D., Palamarchuk N. Technological effects of european integration in the sustainable development context. Proceedings of the 2st International Conference Contemporary Issues in Theory and Practice of Management 2018. Częstochowa : Wydawnictwo Wydziału Zarządzania Politechniki Częstochowskiej, 2018. Pp. 522–529.
18. Паламарчук Д. М., Байрак Н. О. Енергетична політика України в контексті євроінтеграції. Забезпечення сталого розвитку України в контексті глобального партнерства : монографія. Черкаси : ЧДТУ, 2019. С. 73–82.
19. Правове регулювання енергозбереження в Європейському Союзі та в Україні : монографія / за заг. ред. В. Г. Дідика. Київ, 2007. 165 с.
20. Паламарчук Д. М. Енергоефективність країн Центральної та Східної Європи в контексті розвитку Європейського енергетичного союзу. Стратегія розвитку України. 2018. № 2. С. 153157.
21. Паламарчук Д. М., Паламарчук Н. О. Аналіз енергозберігаючої політики країн ЄС. Регіональна економіка та управління. 2020. № 4 (30). С. 82–88.
22. Бізонич Д. В. Європейський досвід державного управління енергоефективністю та енергозбереженням у житлово-комунальному господарстві : уроки для сучасної України. Економіка, управління та адміністрування. 2021. № 1 (95). C. 53–61.
23. Бубенко О. П. Формування механізмів управління енергозбереженням у житлово-комунальному господарстві : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.03 «Економіка та управління національним господарством». Науково-дослідний центр індустріальних проблем розвитку НАН України. Харків, 2015. 20 с.
24. Гевко Б. Р. Організаційно-економічний механізм енергозбереження на підприємстві : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук : спец. 08.00.04 «Економіка та управління підприємствами». Тернопіль, 2016. 20 с.
25. Гуч-Денисенко B. Енергоефективність на виробництві : шлях України і досвід ЄС. Економічна правда. 9 жовтня 2020 р. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/ 2020/10/9/666084 (дата звернення: 01.07.2021).
26. Bretschger L. Energy prices, growth and the channels in between : theory and evidence. CER-ETH Centre of Economic Research at ETH Zurich. URL: https://www.wiwi.uni-siegen.de/vwl/research/kolloquium/dokumente_kolloquium/bretschger_energy_growth.pdf (access date: 04.07.2021).
27. Green Economy in a Blue World / United Nations Environment Programm (UNEP). URL: https://www.undp.org/content/dam/undp/library/Environment%20and%20Energy/Water%20and%20Ocean%20Governance/Green_Economy_Blue_Full.pdf (access date: 14.06.2021).
28. Cornillie J., Fankhauser S. The energy intensity of transition countries / European Bank for Reconstruction and Development : website. URL: http://www.ebrd.com/downloads/research/ economics/workingpapers/wp0072.pdf (access date: 14.06.2021).
29. Energy Policies of IEA Countries / OECD iLibrary : website. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/energy/energy-policies-of-iea-countries_19900082 (access date: 15.06.2021).
30. Filippini M., Hunt L., Zoric J. Impact of energy policy instruments on the estimated level of underlying energy efficiency in the EU residential sector. Energy Policy. 2014. Vol. 69. Issue C. Pp. 73–81. DOI: 10.1016/j.enpol.2014.01.047.
31. Green Paper – Towards a European strategy for the security of energy supply / Commision of the European Communities. Brussels, 29.11.2000COM(2000) 769 final. 116 p. URL: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/0ef8d03f-7c54-41b6-ab89-6b93e61fd37c/language-en (access date: 08.07.2021).
32. Implementation of the Circular Economy Action Plan / European Commission : website. URL: https://ec.europa.eu/environment/strategy/circular-economy-action-plan_de (access date: 05.07.2021).
33. Lyons P. EU Energy Policies towards the 21st Century. A business intelligence report. June 1998. URL: http://www.pikle.co.uk/eci/EnergypPolicies.Contents.pdf (access date: 23.06.2021).
34. Renewable Energy Prospects for the European Union / The International Renewable Energy Agency (IRENA) : website. URL: https://www.irena.org//media/Files/IRENA/Agency/ Publication/2018/Jan/IRENA_REmap_EU_preview_2018.pdf (access date: 30.06.2021).
35. SWITCH to Green Facility / The EU SWITCH to Green Flagship Initiative : A Gateway to Inclusive Green Economy. URL: https://www.switchtogreen.eu/switch-to-green-facility (access date: 06.06.2021).
36. Проект Закону України «Про енергетичну ефективність» № 4507 від 17 грудня 2020 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua (дата звернення: 16.06.2021).
37. Енергетична стратегія України до 2035 року : безпека, енергоефективність, конкурентоспроможність / Міністерство енергетики України : сайт. URL: http://mpe.kmu.gov.ua/minugol/control/uk/doccatalog/list?currDir=50358 (дата звернення: 12.06.2021).
38. Публічний звіт про підсумки діяльності Держенергоефективності у 2020 році. Державне агентство з енергоефективності та енергозбереження України. Київ, 2021. 28 с. URL: https://saee.gov.ua/sites/default/files/ZVIT_SAEE_2020_0.pdf (дата звернення: 12.06.2021).
39. Енергоефективність та «зелена» енергетика – ключ до конкурентоздатної економіки та енергонезалежності громад / Єдиний веб-портал органів виконавчої влади України. URL: https://www.kmu.gov.ua/news/energoefektivnist-ta-zelena-energetika-klyuch-do-konkurentozdatnoyi-ekonomiki-ta-energonezalezhnosti-gromad (дата звернення: 15.07.2021).