Методологічні аспекти оцінювання соціального ефекту від управління державними фінансами України

Алла Віталіївна Хомутенко
доктор економічних наук, доцент кафедри фінансів,Одеський національний економічний університет, Україна, e-mail: 24.06.alla@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7176-9613

Цитувати статтю:

Хомутенко, А. В. Методологічні аспекти оцінювання соціального ефекту від управління державними фінансами України. Вісник соціально-економічних досліджень : зб. наук. праць. Одеса : Одеський національний економічний університет. 2020. № 2 (73). С. 94–106.

Анотація

У статті апробовано авторський науково-методичний підхід до оцінювання соціального ефекту від управління державними фінансами України. Об’єктом дослідження є економічні відносини, пов’язані з формуванням, розподілом і використанням державних централізованих та децентралізованих фондів грошових коштів для забезпечення соціальної справедливості та людського розвитку. Мета статті полягає у проведенні оцінювання соціального ефекту від управління державними фінансами України, результати якого дозволять визначити тенденції в окремих сферах суспільного життя та дієвість методичного інструментарію, що застосовується уповноваженими органами. При проведенні дослідження використано методи статистичного аналізу, формалізації, порівняння, нормування, узагальнення, а також бальний, графічний, табличний, системний та інші методи. Наведено перелік індикаторів соціального ефекту від управління державними фінансами та їх нормативних значень. Візуалізовано динаміку показників розшарування суспільства та питому вагу державного фінансування соціальних інститутів у ВВП з урахуванням трансфертів із Державного бюджету України. Розроблено формули розрахунку синтетичних показників та соціального ефекту. Визначено тенденції, як окремих складових, так і самого інтегрального показника соціального ефекту від управління державними фінансами України за 2009–2018 рр. Завдяки аналізу показників соціального ефекту, які, зокрема, характеризують стан розвитку інститутів освіти та охорони здоров’я, було встановлено необхідність вдосконалення методичного інструментарію управління державними фінансами. Вбачається, що на етапі макрофінансового планування можуть бути передбачені інші, ніж державний бюджет, джерела фінансування окремих соціальних інститутів. З метою покращення соціального ефекту від управління державними фінансами запропоновано використовувати бюджетне кредитування як інструмент розвитку відповідних суспільних інститутів. Надано пропозиції щодо необхідності проведення медичної реформи, яка передбачатиме впровадження медичного страхування в Україні, та освітньої реформи – з метою підготовки конкурентоздатного фахівця відповідно до пріоритетів розвитку країни. Реалізація запропонованих заходів сприятиме підвищенню рівня задоволення суспільних інтересів.

Ключові слова

ефективність; державне фінансування; соціальне забезпечення; доходи; видатки; державний бюджет; децентралізовані фонди грошових коштів.

JEL classification: B410; Н830; F650; DOI: https://doi.org/10.33987/vsed.2(73).2020.94-106

УДК: 336.131

Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0. Переглянути копію цієї ліцензії можна за посиланням: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Література

1. Баглай М. Ю., Білопольська В. М. Бюджетний менеджмент в Україні : проблеми та пропозиції щодо їх вирішення. Вісник студентського наукового товариства ДонНУ ім. В. Стуса. 2012. С. 34–38. URL: http://webcache.googleusercontent.com/search?q= cache:7eRhR1xvYNsJ:jvestnik-sss.donnu.edu.ua/article/download/1415/1444+&cd=3&hl= ru&ct=clnk&gl=ua (дата звернення: 25.03.2020).
2. Винниченко Н. В. Трансформація бюджетного менеджменту в умовах реформування сектора публічних фінансів в Україні : дис. … д-ра екон. наук : 08.00.08. Суми, 2018. 471 с.
3. Горбунов О. В. Бюджетний менеджмент в системі державного регулювання економіки : дис. … канд. екон. наук : 08.00.03. Кропивницький, 2018. 272 с. URL: http://www.kntu.kr.ua/doc/K_23_073_03/Gorbunov_dis.pdf (дата звернення: 27.03.2020).
4. Дейнека О. В., Боярко І. М., Дехтяр Н. А. Ефективність фінансів державного сектора економіки в системі управління соціально-економічним розвитком України : монографія. Суми : Університетська книга, 2012. 165 с. URL: http://essuir.sumdu.edu.ua/ bitstream/123456789/50439/25/Dekhtiar_state_finance.pdf (дата звернення: 30.03.2020).
5. Мельничук Н. Ю. Бюджетний менеджмент в системі державного регулювання: теорія, метрологія, практика : дис. … д-ра екон. наук : 08.00.08. Чернігів, 2018. 518 с. URL: http://ir.stu.cn.ua/handle/123456789/17023 (дата звернення: 02.04.2020).
6. Рожко О. Д. Державні фінанси України : детермінанти та пріоритети розвитку : монографія. Київ : Ліра-К, 2016. 360 с.
7. Рудик Н. В. Макрофінансові індикатори в економічній стратегії держави. Проблеми економіки. 2016. № 3. С. 74–82. URL: http://www.problecon.com/export_pdf/problems-of-economy-2016-3_0-pages-74_80.pdf (дата звернення: 06.04.2020).
8. Тулай О. І. Державні фінанси і сталий людський розвиток : концептуальні домінанти та діалектична єдність : монографія. Тернопіль : Екон. думка ТНЕУ, 2016. 414 с.
9. World Bank Group : website. URL: http://info.worldbank.org/governance/wgi/#reports (access date: 06.04.2020).
10. International Budget Partnership : website. URL: https://www.internationalbudget.org/wp-content/uploads/ukraine-open-budget-survey-2017-summary-russian.pdf (access date: 08.04.2020).
11. Хомутенко В. П., Хомутенко А. В. Ефективність управління державними фінансами: теоретико-методологічні підходи до оцінювання. Світ фінансів. 2019. № 4 (61). С. 67–82.
12. Статистичний щорічник «Україна у цифрах 2017» / Державна служба статистики України : сайт. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2018/zb/08/ Ukr_cifra_2017_u.pdf (дата звернення: 09.04.2020).
13. Тенденції тіньової економіки / Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільского господарства України : сайт. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=e384c5a7-6533-4ab6-b56f-50e5243eb15a&tag=Tendentsii TinovoiEkonomiki (дата звернення: 13.04.2020).
14. Про державний бюджет України на 2019 рiк : Закон України № 2629-VIII від 23.11.2018 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19#Text (дата звернення: 14.04.2020).
15. Інформація щодо фактичного розміру прожиткового мінімуму за січень 2019 року / Міністерство соціальної політики України. URL: https://www.msp.gov.ua/ news/16715.html (дата звернення: 17.04.2020).
16. The Global Competitiveness Report 2018 / World Economic Forum. URL: http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2018/country-economy-profiles/ #economy=UKR (access date: 20.04.2020).
17. Державна казначейська служба України : сайт. URL: https://www.treasury.gov.ua/ ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu (дата звернення: 21.04.2020).
18. Бучковська Я. Г., Баранецька О. В. Фінансування освіти в Україні : стан та перспективи. Університетські наукові записки. 2017. № 64. С. 259–271. URL: http://www.univer.km.ua/visnyk/1633.pdf (дата звернення: 23.04.2020).
19. Солдатенко О. Сучасний стан правового регулювання фінансування сфери охорони здоров’я України. Фінансове право. 2018. № 2. URL: http://pgp-journal.kiev.ua/ archive/2018/2/27.pdf (дата звернення: 24.04.2020).
20. Can people afford to pay for health care? / World Health Organization, 2018. URL: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/381590/ukraine-fp-eng.pdf?ua=1 (access date: 24.04.2020).
21. Рейтинг агентства «Bloomberg». URL: https://www.bloomberg.com (дата звернення: 27.04.2020).
22. Report for Selected Countries and Subjects / International Monetary Fund : website. URL: https://www.imf.org (access date: 28.04.2020).