Оцінка бюджетного фінансування соціального забезпечення в Україні

Михайло Іванович Мальований
доктор економічних наук, професор кафедри фінансів, банківської справи та страхування, Уманський національний університет садівництва, Україна, e-mail: malyovaniy1980@gmail.com, ORCID ID: http://orcid.org/0000-0002-5541-6463

Цитувати статтю:

Мальований, М. І. Оцінка бюджетного фінансування соціального забезпечення в Україні. Вісник соціально-економічних досліджень : зб. наук. праць / За ред. М. І. Звєрякова (голов. ред.) та ін. Одеса : Одеський національний економічний університет. 2020. № 1 (72). С. 116–135.

Анотація

Проведення соціальної політики, спрямованої на забезпечення умов життєдіяльності людини, реалізації і розвитку її інтелектуального і професійного потенціалу, є однією з головних функцій держави. Важливе місце при цьому займає розвинена система соціального захисту, фінансове забезпечення якої значною мірою здійснюється за рахунок державних коштів. У статті розглянуто особливості державного фінансового забезпечення соціального захисту населення в Україні за період 2002–2019 рр. Джерелом даних для дослідження були аналітичні дані бюджетного моніторингу Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень, статистичні збірники Міністерства фінансів України та Державної служби статистики України, аналітичні записки Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи НАН України. При дослідженні використовувалися загальнонаукові та специфічні методи пізнання. У процесі дослідження проаналізовано основні показники, що характеризують бюджетне фінансування соціального захисту населення у розрізі бюджетів України. Розглянуто динаміку зміни фінансування соціальних видатків з Державного бюджету України та їх структуру. Визначено особливості фінансування системи соціального захисту населення з місцевих бюджетів. Здійснено оцінку рівня самофінансування на соціальні потреби. Окреслено основні проблеми функціонування системи соціального захисту населення з огляду на обмеженість фінансових ресурсів у Державному та місцевих бюджетах. Запропоновано основні заходи щодо удосконалення у подальшому державного фінансування соціальних заходів шляхом: удосконалення міжбюджетних відносин через зростання повноважень місцевих громад при розрахунку потреби у фінансових ресурсах для соціального захисту населення; посилення адресності соціальної допомоги та підвищення ефективності її використання; оптимізації існуючої системи соціальних пільг та виплат.

Ключові слова

соціальне забезпечення; фінансові ресурси; бюджет; дефіцит; місцевий бюджет.

JEL classification: Н530; Н550; Н610; Н720; DOI: https://doi.org/10.33987/vsed.1(72).2020.116-135

УДК: 369.041

Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0. Переглянути копію цієї ліцензії можна за посиланням: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Література

1. General government expenditure by function. Eurostat : website. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database (access date: 02.04.2020).
2. Гнидюк І. В., Гайдей О. В. Бюджетне фінансування соціального забезпечення в Україні. Науковий вісник ПУЕТ. Серія : Економічні науки. 2019. № 4 (89). С. 67–72.
3. Кириленко О. П., Огінська А. Ю. Фінансування соціального захисту населення в Україні : тенденції та перспективи. Інноваційна економіка. 2018. № 1–2. С. 175–182.
4. Лисяк Л. В. Фінансове забезпечення соціального захисту населення в Україні : проблеми та перспективи. Вісник Дніпропетровського університету. Серія : Економіка. 2017. № 25. Вип. 11 (1). С. 23–30.
5. Лободіна З. Бюджетне фінансування соціального захисту в Україні. Вісник Тернопільського національного економічного університету. 2014. № 3. С. 7–20.
6. Осіпова Л. В., Плахтій В. Г. Фінансове забезпечення соціального захисту населення в Україні : сучасний стан та перспективи. Проблеми економіки та політичної економії. 2018. № 1. С. 125–138.
7. Пігуль Н. Г., Люта А. О., Бойко А. О. Фінансове забезпечення соціальної сфери в Україні. Вісник Національного банку України. 2015. № 1 (227). С. 30–35.
8. Ріппа М. Б. Імперативи бюджетного фінансування соціального захисту та соціального забезпечення в Україні. Світ фінансів. 2018. № 3. С. 28–40.
9. Behrendt C. The financing of social protection in the context of economic globalization. In Social Security in the Global Village. 2017. Pp. 47–62.
10. Endale K., Pick A., Woldehanna T. Financing social protection in Ethiopia : A long-term perspective. OECD Development Policy Papers. 2019. No. 15. OECD Publishing, Paris. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/development/financing-social-protection-in-ethiopia_9ce809d8-en (access date: 03.04.2020).
11. Ponce H. G., González J. C., Montero E. I. C. Budget stability, financing and social responsibility in Spanish municipalities. Contaduría y Administración. 2018. No. 63 (3). Pр. 38–39.
12. Popescu A. A. Financing of social protection systems. Budget Funds for Social Economy. 2016. No. 4. Pр. 52–64.
13. Schmitt C., Lierse H., Obinger H. Funding social protection : Mapping and explaining welfare state financing in a global perspective. Global Social Policy. 2020. URL: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/1468018120906671#articleCitationDownloadContainer (access date: 06.04.2020).
14. Мартинова Т. О. Удосконалення діючих механізмів фінансового забезпечення соціально-культурної сфери. Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету. Економічні науки : зб. наук. праць. 2010. № 17. С. 241–247.
15. Бюджетний кодекс України. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 50–51. 572 с. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (дата звернення: 08.04.2020).
16. Герасименко Г. В. Регіональні особливості реалізації соціальних функцій місцевих бюджетів в Україні. Демографія та соціальна економіка. 2012. № 2 (18). С. 53–61.
17. Гвазава Н. Г. Місцеві бюджети та міжбюджетні відносини у зарубіжних країнах. Держава та регіони. Серія : Державне управління. 2012. № 3 (39). С. 108–113.
18. Петренко О. Фінансування системи охорони здоров’я в Україні через державний та місцеві бюджети. Соціальна робота і охорона здоров’я. 2006. № 25. С. 58–63.
19. Соціальний захист населення України : стат. збірник / Відп. за вип. І. В. Сеник. Київ : Державна служба статистики України, 2019. 124 с.
20. Бубенко П. Т., Снісаренко О. Б., Ротару В. В. Бюджетне фінансування соціальних гарантій населення України : нові стандарти соціального забезпечення. Економіка та управління підприємствами машинобудівної галузі : проблеми теорії та практики. 2008. № 4. С. 27–40.
21. Лободіна З. М. Удосконалення національної моделі фінансування охорони здоров’я. Фінанси України. 2010. № 4. С. 88–97.
22. Макарова О. В. Державні соціальні програми : теоретичні аспекти, методика розробки та оцінки. Київ : Ліра-К, 2004. 328 с.
23. Молдован О. О. Державні фінанси України : досвід та перспективи реформ. Київ : НІСД, 2011. 380 с.
24. Тропіна В. Б. Фіскальне регулювання соціального розвитку суспільства. Київ : НДФІ, 2008. 368 с.
25. Салига С. Я., Гельман В. М. Аналіз реалізації соціальних пріоритетів бюджетної політики в Україні. Вісник Запорізького національного університету. 2008. № 1 (3). С. 129–136.
26. Лободіна З. М. Вплив місцевих бюджетів на соціально-економічний розвиток територій в контексті проведення бюджетної реформи. Інноваційна економіка. 2012. № 9. С. 124–128.
27. Комплексна оцінка бідності та соціального відчуження в Україні за 2016–2018 роки. Аналітичні записки Інституту демографії та соціальних досліджень імені М. В. Птухи НАН України. URL: https://idss.org.ua/arhiv/Year_2018_Pov.pdf (дата звернення 10.04.2020).