Підвищення ефективності управління видатками бюджету : проблематика та прагматика.

Людмила Анатоліївна Васютинська
кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів, Одеський національний економічний університет, Україна, e-mail: tereza.vaslud@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-8413-6268

Цитувати статтю:

Васютинська, Л. А. Підвищення ефективності управління видатками бюджету : проблематика та прагматика. Вісник соціально-економічних досліджень : зб. наук. праць / За ред. : М. І. Звєрякова (голов. ред.) та ін. Одеса : Одеський національний економічний університет. 2019. № 1 (69). С. 140–148.

Анотація

У статті досліджено різні підходи до тлумачення поняття «ефективність управління». Підкреслено, що ефективність управління видатками бюджету можна визначати через порівняння ефектів від використання частково вилучених грошових ресурсів з приватного сектору економіки на користь державного сектору економіки з огляду на те, що вилучений ресурс повинен принести більшу вигоду для суспільства, аніж для приватного суб’єкту. Встановлено, що неефективне використання бюджетних ресурсів є наслідком прояву певних причин, які визначаються особливостями управління у публічному секторі економіки. З’ясовано, що залежність вибору напрямків, обсягу і структури видатків бюджету залежить від політичних рішень. Як наслідок виникає конфлікт інтересів між представницькими та виконавчими гілками влади. З’ясовано, що при оцінці ефективності управління видатками бюджету необхідно враховувати зміни витрат і вигід у часі, тобто приводити витрати й вигоди до початкового або кінцевого періоду для забезпечення адекватного їх порівняння. Обґрунтовано, що відсутність стимулів для вдосконалення технології виробництва та надання публічних послуг знижує їх якість. Визначено, що існуюча система оплати праці у публічному секторі апріорі не може бути стимулятором для розпорядників бюджетних коштів та виконавців бюджетних програм. Доведено, що асиметрія інформації унеможливлює оцінювання ефективності діяльності суб’єктів управління бюджетними коштами та не дозволяє здійснювати контроль за результатами діяльності. Проаналізовано існуючі тенденції оптимізації бюджетних програм в Україні та обґрунтовано причини змін. Сформульовано рекомендації щодо запровадження стимулюючого інструментарію, за допомогою якого можна здійснювати вплив на підвищення ефективності управління бюджетними видатками.

Ключові слова

видатки бюджету; ефективність; управління видатками бюджету; розпорядники бюджетних коштів; виконавці бюджетних програм.

JEL classification: H500; H610; DOI: https://doi.org/10.33987/vsed.1(69).2019.140-148

УДК: 336.144(477)

Ця робота ліцензується відповідно до ліцензії Creative Commons Attribution 4.0. Переглянути копію цієї ліцензії можна за посиланням: http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Література

1. Бюджетний кодекс України : Закон, Кодекс № 2456-VI від 08.07.2010 р. : поточна редакція від 11.01.2019 р. Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010. № 50–51. ст. 572. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17 (дата звернення: 15.02.2019).
2. Про схвалення Концепції застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі : Розпорядження Кабінету Міністрів України № 538-р від 14.09.2002 р. URL: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=538-2002-%F0 (дата звернення: 18.02.2019).
3. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. Москва : ИНФРА-М, 1997. 720 с.
4. Циммерман Х. Муниципальные финансы / Пер. с нем. Москва : Дело и сервис. 2003. 352 с.
5. Шахмалов Ф. Основы теории государственного управления : учеб. Москва : Экономика, 2003. 517 с.
6. Шаститко А. Е. Новая институциональная экономическая теория. Москва : ТЕИС, 2010. 828 с. DOI: https://doi.org/10.32609/0042-8736-2010-8-152-154.
7. Экономика общественного сектора : учеб. для вузов / Под ред. Л. И. Якобсона, М. Г. Колосницыной. 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрайт, 2014. 558 с.
8. Милгром П., Робертс Дж. Экономика, организация и менеджмент : учеб. в 2 т. Санкт-Петербург : Экономическая школа, 2004. Т. 1. 468 с., Т. 2. 422 с.
9. Опарін В. Фінансова система України (теоретико-методологічні аспекти) : монографія. Київ : КНЕУ, 2005. 240 c.
10. Эрхард Л. Полвека размышлений : речи и статьи / Пер. с нем. А. Андронова. Москва : Наука : ТОО «Ордынка», 1996. 606 с.
11. Питання оптимізації кількості бюджетних програм : Розпорядження Кабінету Міністрів України № 292-р від 06.04.2011 р. URL: http://zakon.rada.gov.ua/go/292-2011-р (дата звернення: 22.02.2019).
12. Державна казначейська служба України : сайт. URL: http://www.acrada.gov.ua/doccatalog/document/16753244/Bul_vyk_1p_2017.pdf (дата звернення: 25.02.2019).